Španělská vláda se rozhodla regulovat rychlé zavádění datových center v zemi. Lavina oznámených projektů, která třikrát překročila oficiální prognózu, vedla vládu k podpoře královského dekretu, kterým se zavádějí přísné požadavky na energetickou udržitelnost, účinné využívání vody a digitální suverenitu. Nařízení, které již zahájilo proces veřejné konzultace ve zrychleném řízení, si klade za cíl zajistit, aby se k elektrické síti mohly připojit pouze nejlépe navržené projekty s nejnižším dopadem na životní prostředí.
Iniciativa, kterou vyvinula ministerstva pro ekologickou transformaci, hospodářství a digitální transformaci, reaguje na mandát královského dekretu-zákona 7/2026 a snaží se předvídat problémy, které boom datových center způsobil v zemích, jako je Irsko, Nizozemsko a Spojené státy, kde ceny elektřiny prudce vzrostly a došlo k nerovnováze v rozvodné síti. Španělsko si tímto nařízením klade za cíl vybrat nejlepší projekty – ty, které nabízejí největší výhody s nejnižšími environmentálními a územními náklady.
Požadavky na energetickou a environmentální udržitelnost
Navrhované nařízení stanoví, že datová centra s výkonem přesahujícím 1 megawatt (MW) musí splňovat nejvyšší úrovně energetické a vodní účinnosti evropského systému označování, který v současné době vyvíjí Evropská komise a jehož platnost by měla vstoupit v platnost v srpnu 2027. Do té doby platí stejné normy stanovené v návrhu nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2024/1364, které vyžadují kategorii A jak v energetické účinnosti, tak v spotřebě vody.
Jedním z nejvýznamnějších opatření je požadavek, aby 80 % spotřeby elektřiny každého datového centra pocházelo z nově instalovaných obnovitelných zdrojů energie. To znamená, že každý nově spotřebovaný megawatt musí být dorovnán jedním megawattem obnovitelné energie instalovaným do 18 měsíců před uvedením zařízení do provozu, a to buď prostřednictvím vlastní spotřeby, nebo dlouhodobých smluv o odběru elektřiny (PPA). Tato dodávka musí být navíc ověřována každou hodinu; to znamená, že pro každou hodinu provozu musí být alespoň 80 % spotřebované elektřiny z obnovitelných zdrojů a vyrobeno ve stejném období.
Cílem tohoto požadavku je zabránit tomu, aby zvýšená poptávka po elektřině vedla k využívání zemního plynu k výrobě energie, pokud obnovitelné zdroje energie nebudou proporcionálně růst. Podle vládních zdrojů by takový scénář vedl k vyšším nákladům na elektřinu pro všechny spotřebitele, jak se děje v jiných zemích. Tímto opatřením se vláda také snaží zajistit, aby datová centra nezatěžovala stávající kapacity obnovitelných zdrojů energie, ale spíše přispívala k vytváření nové zelené výroby energie.
Digitální suverenita a odolnost
Návrh královského dekretu zahrnuje také požadavky týkající se odolnosti a digitální suverenity. Provozovatelé datových center musí být usazeni v Evropské unii a data, metadata a záznamy, které zpracovávají v rámci provozu centra, musí zůstat na území EU. Dále budou posíleny kontroly přístupu ze třetích zemí a zařízením, která uchovávají informace od veřejné správy nebo které by mohly ovlivnit národní bezpečnost, nebude povoleno poskytovat tyto údaje třetím zemím.
Ministerstvo digitální transformace a veřejné správy bude odpovědné za ověřování dodržování těchto požadavků, jejichž porušení by mohlo v konečném důsledku vést ke ztrátě přístupových a připojovacích práv k elektrické síti. Všechna datová centra nad určitou hranici musí předložit prohlášení o odpovědnosti potvrzující jejich splnění těchto kritérií digitální suverenity.
Podmíněný přístup k elektrické síti
Projekty datových center, které usilují o přístup k elektrické síti, musí prokázat splnění všech těchto požadavků, aby získaly přístupová a připojovací práva. Nedodržení těchto požadavků bude mít za následek zvyšování sankcí za příslušné poplatky a mýtné a v konečném důsledku i ztrátu samotného přístupového práva. Tyto příplatky vykompenzují dodatečné náklady, které by nedodržení povinností týkajících se adicionality a korelace doby spotřeby energie z obnovitelných zdrojů mohlo systému a následně i účtům za elektřinu způsobit.
Již probíhající projekty budou mít šest měsíců na to, aby se přizpůsobily novým požadavkům a prokázaly shodu, nebo tři měsíce, pokud čekají na výběrové řízení na přístup k elektrické síti. Pokud by nové požadavky učinily některé developerské projekty neproveditelnými, jsou zahrnuty také výstupní klauzule, které by developerům umožnily vzdát se svých práv na přístup a připojení, aniž by byly vymáhány odpovídající záruky.
Zveřejňování informací a transparentnost
Kromě toho musí všechna datová centra větší než 500 kilowattů (kW) předkládat Ministerstvu pro ekologickou transformaci údaje o své energetické účinnosti a udržitelnosti v souladu s nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2024/1364 k každoročnímu zveřejnění. Datová centra s výkonem větším než 1 MW musí také uvést, zda a jak dodržují osvědčené postupy nejnovější verze Evropského kodexu chování pro energetickou účinnost datových center.
Toto odvětví vyjádřilo znepokojení nad některými navrhovanými opatřeními. Asociace datových center SpainDC uvedla, že sdílí cíle udržitelnosti a digitální suverenity, ale varuje, že regulace musí být přiměřená a v souladu s evropským rámcem, aby se zabránilo tomu, že se Španělsko stane jedním z nejobtížnějších trhů pro rozvoj digitální infrastruktury. Ametic zase vyzval k přijetí opatření, která by zabránila fragmentaci jednotného digitálního trhu.
Vláda zase tvrdí, že toto opatření nepředstavuje moratorium ani zastavení investic, ale právě naopak. Španělsko má strategii umělé inteligence, která odhaduje přibližně 2,5 GW výpočetního výkonu do roku 2030, což by vyžadovalo 3,5 GW až 4 GW poptávky po elektřině. Žádosti a povolení udělená pro tyto typy instalací však tento cíl daleko překračují, přičemž od roku 2021 bylo uděleno více než 12 GW přístupových a připojovacích práv k elektrické síti. Tímto nařízením si vláda klade za cíl zajistit, aby projekty, které se nakonec uskuteční, byly co nejefektivnější a nejudržitelnější a přispěly k digitalizaci ekonomiky a digitální suverenitě EU.
Lhůta pro podávání připomínek bude otevřena do 4. září a vláda plánuje urychlit schválení královského dekretu do konce roku. Nový plán elektrické sítě s horizontem do roku 2030, který je v současné době předmětem studie, bude klíčový pro určení, které projekty datových center budou nakonec připojeny k síti a které zůstanou mimo systém.
